勞務派遣工/解釋/定義/太原紅杰人力
勞務派遣，即勞動力租賃，由派遣機構與勞動者訂立勞動合同并支付報酬，把勞動者派向其他用工單位，再由其向派遣機構支付一筆服務費用。 而勞務派遣工指的就是被派遣的勞動者。本月初，云南省會澤縣的130多名工人頂著刺骨的寒風，到云南省總工會的大門口靜坐上訪，他們本是云南馳宏公司2006年以前招的一年一簽的農民合同工，2007年公司將他們的勞動關系由勞動合同轉為了勞務派遣合同，隨后，工人們各項福利待遇大幅下降，淪為公司里的“二等公民”。
定義/勞務派遣工
采取勞務派遣有兩大的好處，一是讓國有企業(yè)、機關事業(yè)單位突破用工編制的限制，二是為用人單位在勞動合同管理、社會保險辦理等方面提供專業(yè)服務，降低管理成本。勞動者的工資、社會保險待遇，實際上等于也是由用人單位承擔的，它們支付的費用當中，包括這筆開支和勞務派遣公司的服務費。
待遇/勞務派遣工
假如你與甲公司簽有勞務派遣合同，你就是甲公司的勞務工；你被甲公司派到另一個乙公司參加勞務，享受乙公司的報酬。
社會保險
國有企業(yè)失業(yè)人員與勞務派遣企業(yè)簽訂勞動合同后，就成為勞務派遣企業(yè)的職工。根據國家規(guī)定，所有企業(yè)都必須為職工繳納各項社會保險費用。因此，國有企業(yè)失業(yè)人員到勞務公司再就業(yè)后，勞務公司必須為其繳納五項社會保險費用，即基本養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費、工傷保險費和生育保險費。繳納基本養(yǎng)老保險費和失業(yè)保險費的基數為：低于自治區(qū)上年度職工月平均工資60%的，按60%繳納；高于60%的，以應發(fā)工資作為繳費基數繳納。醫(yī)療、工傷和生育保險的繳費基數為：低于本市上年度職工月平均工資60%的，按60%繳納；高于60%的，以應發(fā)工資作為繳費基數繳納。冬季停工期間，由單位和個人繳納的各項社會保險費，全部由用人單位承擔。
住房公積金
根據國家和我市關于住房公積金管理的相關規(guī)定，在同一非公有制企業(yè)就業(yè)滿一年以上（含一年）的合同工齡的職工，企業(yè)和職工個人都必須繳納住房公積金，公積金歸職工個人所有。企業(yè)和職工繳納住房公積金的基數為職工本人應發(fā)工資，繳費比例不得低于工資基數各5%的最低標準。本市國有企業(yè)失業(yè)人員與企業(yè)解除勞動合同時，已經將單位和職工個人繳納的住房公積金退還給了本人的，這次實現再就業(yè)后，自建立勞動關系之月起，重新為每個再就業(yè)人員建立住房公積金專戶。
社會現狀/勞務派遣工
近幾年，“雇人不用人，用人不雇人”的用工模式風靡全國，這種模式中所說的“人”，就是指“勞務派遣工”，他們與勞務中介公司訂立勞動合同，中介公司再與用工單位訂立勞務派遣協(xié)議，也就是說，中介公司負責把工人“雇傭”給公司“使用”，用人的不建立勞動關系，建立勞動關系的不實際用人。
本月初，云南省會澤縣的130多名工人頂著刺骨的寒風，到云南省總工會的大門口靜坐上訪，他們本是云南馳宏公司2006年以前招的一年一簽的農民合同工，2007年公司將他們的勞動關系由勞動合同轉為了勞務派遣合同，隨后，工人們各項福利待遇大幅下降，淪為公司里的“二等公民”。
事實上，這樣的勞務派遣工，在鐵路、 民航、 通訊、金融等系統(tǒng)里也大量存在。某些大中型國有企業(yè)，在生產一線拼命干活的，多半不是正式合同工，比如電力公司，寒冬在鐵塔上敲冰的是勞務派遣工，貓在空調房里看報喝茶的是正式工。雖然勞務派遣工的工資只有正式職工的幾分之一，但畢竟是在壟斷企業(yè)里打零工，在一崗難求的時代，雖然同工不同酬，甚至多工少得酬，相比其他行業(yè)也許已比較滿足了。
但那些在非壟斷企業(yè)的勞務派遣工們，他們的薪酬水平并不能像電力、 銀行部門那樣“水漲船高”，而因為并不跟企業(yè)發(fā)生直接合同關系，他們按勞動法本應得到的很多權益卻被無情剝奪了，像云南馳宏公司的這些工人被“變”了身份后，沒有了企業(yè)年金，沒有了住房公積金，甚至連一年一度的健康體檢也沒有了。
各方評論/勞務派遣工
新《勞動合同法》明確規(guī)定“勞務派遣一般在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施”，而像云南這些工人年復一年地在這家公司一線干活，顯然不符“臨時性、輔助性或者替代性”，那么，其按“勞務派遣”來用工顯然是違法的，是徹頭徹尾的“逃避”而非“規(guī)避”。而現在無論是國企、民企還是機關事業(yè)單位，都存在大量使用勞務派遣工的現象，只能說明勞動法成了擺設。
“勞務派遣”這種玩名稱的把戲，是種嚴重剝奪勞動者權益和尊嚴的“創(chuàng)造”，這樣的惡行泛濫成災，顯然是因為相關法規(guī)缺乏執(zhí)行力。隨著勞動力市場由“買方市場”逐漸向“賣方市場”轉化，勞動者的維權意識會進一步覺醒。而那些漠視勞動者正當權益的用工單位，也終將因短視而受到懲罰。
制度改革/勞務派遣工
上海市政協(xié)十一屆四次會議首次大會發(fā)言舉行。中共中央政治局委員、中共上海市委書記俞正聲在講話中，直指不能用低廉的勞動價格來取得企業(yè)高利潤，造成社會和諧發(fā)展的隱患， “在這個問題上，工會的聲音應該再大一點。”
市總工會在發(fā)言中指出，勞務派遣工占企業(yè)全部用工人數最近兩年呈上升趨勢，其中，制造業(yè)比例最高，占43.6%。
勞務派遣分布廣，幾乎遍布各行各業(yè)，在企業(yè)叫做 “勞務派遣”，在機關事業(yè)單位叫做 “人才派遣”，許多剛剛走出大學校門的大學生也被納入到勞務派遣工行列。這會導致 “同工不同酬”、勞動糾紛多發(fā)頻發(fā)。不良企業(yè)競相效仿，從而影響勞動者的技能素質提升，制約上海產業(yè)升級。另一方面，會導致社會保險基金收支失衡，加劇勞動者的就業(yè)不穩(wěn)定性和危機感。
市總工會建議，政府部門要通過調查，全面了解本市勞務派遣用工的現狀、特點以及存在的突出問題和主要矛盾，進行執(zhí)法檢查和清理整頓。此外，盡快制訂 《勞務派遣用工實施辦法》，或者對 《上海市勞動合同條例》予以修訂，明確勞務派遣的準入崗位、期限、比例、待遇等。
“總工會的發(fā)言我很贊同，首先來呼應一下�！敝v話一開始，俞正聲就提到了勞務派遣用工的問題。他表示，應控制公務員工資的增長速度。相比這些人群，本市還有很多低收入群體。比如，退休工人的工資水平還不及北京，外來務工人員每月工資按正常出勤算，也才剛過最低工資線。
“目前，不少大型企業(yè)都是用這些工人低廉的勞動價格，來取得企業(yè)利潤。這種利潤是虛假的，將造成社會和諧發(fā)展隱患，也會加大社會矛盾。社會的發(fā)展不能以犧牲群眾合理合法的利益為代價、不能以破壞環(huán)境為代價�！庇嵴晳B(tài)度明確： “目前這種勞務派遣的制度是非改不可的。上海在這個問題上，應率先出臺有關措施�！�
俞正聲指出，有關部門在這個問題上，行動遲緩，顧慮太多。先拿國有企業(yè)和事業(yè)單位 “開刀”，率先帶頭試點。 “否則上海工人階級的產業(yè)大軍和所積累的社會矛盾，會更突出。”
“我認為在這個問題上，工會同志聲音應該再大一點。大家都有點聲音，可能更容易統(tǒng)一思想�！睍涀詈蟮脑溨C表達，獲得全場委員一致掌聲。
此外，他還建議，針對產業(yè)工人骨干力量戶籍引進制度的口子還開得太小。 “他們天天在創(chuàng)造財富，卻沒有融入上海城市生活的主體�！�
本市科技創(chuàng)業(yè)領軍人才的引進，正受到國內許多城市特別是周邊省市的嚴峻挑戰(zhàn)。市科協(xié)在大會發(fā)言中指出，應為上述人才營造更好的發(fā)展環(huán)境。
近年來，本市相繼出臺一系列優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境的政策。不過，這些人才隊伍仍存在結構比例失調、分布不合理的現象——高層次領軍人才的數量總和在全國各大城市中名列前茅，但領軍人才所占比例卻很小。上海科技創(chuàng)業(yè)領軍人才缺口大，特別是各類企業(yè)中缺少創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才，在相當程度上制約了上海九大高新技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展。
再來看周邊省市實施的 “人才爭奪戰(zhàn)爭”，同樣對上海造成很大壓力——江蘇省大力實施 “333”人才工程和引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才計劃；浙江省連續(xù)15年實施 “151人才工程”，戰(zhàn)果顯著。深圳實施新一輪的 “孔雀東南飛”計劃，設立 “海內外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進中心”，定期發(fā)布當地產業(yè)結構調整、產業(yè)重點轉移，人才需求類型等各種信息，建立起吸引人才的長效機制。
建議加快建設浦東國際人才創(chuàng)新試驗區(qū)，張江高科技園區(qū)列為先期重點建設的國家級海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。對在 “人才特區(qū)”內創(chuàng)辦科技型企業(yè)的領軍人才、高端科技人才，政府要運用政府中小型企業(yè)發(fā)展基金、創(chuàng)業(yè)投資引導基金、高科技成果轉化資金加大扶持力度，對有特殊需求的優(yōu)秀人才，采取個案處理等特殊辦法予以解決。在 “人才特區(qū)”內，對科技領軍人才、高端科技人才的居住證、居轉戶、直接入戶人才引進政策采取更為寬松、靈活的辦法。還可在住房資助、醫(yī)療服務、子女教育等方面重點傾斜，為人才的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍。
委員屠海鳴:借鑒香港對建筑火災風險分級
今后遇到重大火災，是否能針對建筑予以風險分級，按級別規(guī)定出警事件。市政協(xié)委員、上海市僑聯(lián)副主席、香港豪都有限公司董事長屠海鳴在大會發(fā)言中，以1996年香港“11·20”火災為例，為上海提供了借鑒。
1996年11月20日下午4時49分，香港九龍彌敦道嘉利商業(yè)大廈大火，直至次日下午1時47分才將大火撲滅。大火燒死41人、傷80人，其中一位消防隊員死亡。
大火前，由于政府部門各自為政，未能對突發(fā)事件進行迅速協(xié)作和履行職責。此后，港府設立應急事件處理的相關機構。在這個機構里共設置了三級指揮架構。一級指揮機構，由警察、消防、地方政府、醫(yī)療救護等組成，并由這些部門中職位最高的官員組成，主要負責對事件迅速作出處理意見，領導、指導和協(xié)調下級機構立即控制和解決重大事件；二級機構由供水、供電、供氣、鐵路、港口、通訊等相關部門組成，主要負責對事件的管理協(xié)調，將處理意見報告一級機構，并擔負事件過程中整合各相關機構的資源配置，處理善后及恢復工作；三級機構，由最基層的民援隊、志愿者等民間人士組成，這些人員主要擔負對事件現場的處置。
根據1968年出臺的《調查委員會條例》，香港有史以來的第11個調查委員會組成，對嘉利大廈進行獨立調查的任務由法官胡國興執(zhí)行。胡國興用3個月時間，交出了一份很詳盡的報告。報告對大火的起因進行了非常詳盡的分析：由于電焊工思想麻痹，導致電焊火花燃著垃圾，迅速向上燃燒。面對質詢，每個“被點名”的部門都給出了十分具體的回復。
大火后，港府決定香港消防站點的規(guī)劃建設由香港消防處的策劃組負責。按照規(guī)定，消防站點的建設與城市建設同步規(guī)劃、同步發(fā)展，每新建一個消防站，地政署即向消防處詢問新建標準，提早訂購車輛裝備。
目前，全港已有消防站70個、水上消防站6個，有救護站29個。香港政府還趁此機會，設立香港火災風險區(qū)。風險區(qū)是根據規(guī)劃區(qū)域內人口居住密度、土地發(fā)展密度、建筑物高度與土地用途指標綜合評分劃分級別大小。大于25分為甲級，消防車達到該區(qū)域邊緣為6分鐘；20-24分為乙級，消防車達到該區(qū)域邊緣為7分鐘；15-19分為丙級，消防車達到該區(qū)域邊緣為9分鐘；10-14分為丁級，消防車達到該區(qū)域邊緣為23分鐘�；馂娘L險區(qū)經實施后，現在香港全年平均共接火警40000起，其中89.17%的樓宇火警，消防車在6分鐘以內就到達了。
農工黨市委：政府財政撥款防治土壤污染
農工黨市委在發(fā)言中提出，必須借鑒世博會修復土壤污染范例，從政府財政預算中安排資金用于污染防治。
土壤污染的特點很像前期一部很火的電視劇名稱有點像——《潛伏》，搞“地下工作”。
目前，本市在治理土壤污染治理和管理方面存在專項法律法規(guī)空白、污染狀況不清、監(jiān)管能力薄弱、修復技術落后、資金來源匱乏等多方面問題。
世博會的籌辦為工業(yè)用地土壤污染修復提供了一個成功的范例。世博規(guī)劃區(qū)域總面積約75%為企業(yè)舊址，為此專門開展了有針對性的土壤環(huán)境質量調查，完成了污染場地健康風險評估，并由此確定了土壤修復范圍和方案。實施修復工程后，園區(qū)內原污染地塊土壤的各項監(jiān)測因子均已達到國家 《展覽會用地土壤環(huán)境質量評價標準（暫行）》的要求。
為此，建議建立符合本市土壤污染防治特點的法規(guī)、標準體系。建立起土壤和地下水污染物種類、污染范圍和污染程度的地理信息系統(tǒng)；逐步建立完善各級監(jiān)測網絡，定期公布相關信息，制定事故應急預案；建成調查、評估、修復、利用等監(jiān)管體系。
政府應提高財政資金用于土壤污染防治技術研發(fā)的比例，鼓勵企業(yè)自主開發(fā)，從財政預算中安排一定資金用于污染防治。
聯(lián)系電話：0351-5686108 15364615581
部門電話：0351-2773828
公司地址：太原武宿綜合保稅區(qū)A座334室
聲明單位：山西浦東紅杰人力資源有限公司
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