勞務(wù)派遣及其發(fā)展趨勢(shì)
勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)是在全世界盛行多年，近年在我國(guó)逐漸成型和不斷完善并迅速發(fā)展的朝陽(yáng)事業(yè)。勞務(wù)派遣的特點(diǎn)是用工單位用人不養(yǎng)人，簡(jiǎn)化用工單位復(fù)雜的招聘及人事管理事務(wù)；以一種新型用人方式，實(shí)現(xiàn)“單位人”向“社會(huì)人”的轉(zhuǎn)變，以利于人力資源的合理配置及用人單位的管理，從根本上改變了人才與用人單位的隸屬關(guān)系，將人才從“單位人”轉(zhuǎn)變成了就業(yè)渠道更廣泛的“社會(huì)人”。本文試從勞務(wù)派遣的起源與演變過(guò)程入手，展望勞務(wù)派遣的未來(lái)和發(fā)展趨勢(shì)。
一、勞務(wù)派遣的起源與演變過(guò)程
勞務(wù)派遣行業(yè)起源于１９２０年代的美國(guó)，當(dāng)時(shí)由一家名叫ＳａｍｕｅｌＷｏｒｋｍａｎ的公司創(chuàng)立了人力租賃的業(yè)務(wù)模式（Ｒｅｎｔｅｄ－ｈｅｌｐ）。當(dāng)時(shí)這家公司雇用一批已婚婦女，在夜間處理盤(pán)點(diǎn)的工作，之后又訓(xùn)練她們使用計(jì)算器，然后將她們租賃給企業(yè)，讓企業(yè)可以應(yīng)付臨時(shí)或短期的人力需求。１９２６年法國(guó)一家業(yè)務(wù)急救（ＢｕｓｉｎｅｓｓＡｉｄ）公司成立，業(yè)務(wù)范圍包括臨時(shí)文書(shū)和電話接線生工作。１９４６年美國(guó)郵政下屬的ＫｅｌｌｙＳｅｒｖｉｃｅｓ（凱利服務(wù)）成立，開(kāi)展人力派遣業(yè)務(wù)；１９４８年Ｍａｎｐｏｗｅｒ（萬(wàn)寶盛華）在美國(guó)成立，提供短工供應(yīng)服務(wù)。這就是世界勞務(wù)派遣的雛形。
國(guó)內(nèi)的勞務(wù)派遣從外事服務(wù)開(kāi)始。１９７９年１１月北京外企人力資源服務(wù)有限公司（ＦＥＳＣＯ）成立，開(kāi)始為外國(guó)企業(yè)常駐北京代表機(jī)構(gòu)提供中方雇員派遣服務(wù)。ＦＥＳＣＯ作為中國(guó)大陸第一家人力資源服務(wù)商，開(kāi)啟了行業(yè)的起點(diǎn)。
１９８４年８月上海對(duì)外服務(wù)有限公司成立，由上海市政府主管，現(xiàn)為上海世博集團(tuán)成員。這就是國(guó)內(nèi)勞務(wù)派遣的雛形。
１９９０年代初期，國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力自由流動(dòng)市場(chǎng)逐步形成，到１９９０年代末期我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開(kāi)始調(diào)整及升級(jí)，失業(yè)率上升，勞務(wù)派遣業(yè)開(kāi)始成形。
最初勞務(wù)派遣出現(xiàn)在大陸沿海城市深圳、廣州、上海等地。１９９８年５月深圳市鵬勞人力資源管理有限公司成立，歸屬深圳市勞動(dòng)局和深圳寶安區(qū)勞動(dòng)局共同投資；２００１年廣州南方人才資源租賃中心成立，歸屬?gòu)V州市人事局管理；２００３年５月上海派遣人才有限公司成立，歸屬上海市人事局管理。國(guó)內(nèi)勞務(wù)派遣由此進(jìn)入迅速發(fā)展時(shí)期。
二、勞務(wù)派遣的國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀
目前在中國(guó)，人力資源派遣在國(guó)家勞動(dòng)保障部門(mén)叫“勞務(wù)派遣”，在國(guó)家人事部門(mén)叫“人才派遣”和“人才租賃”；但行業(yè)在實(shí)踐操作和理論研究上，稱呼趨勢(shì)統(tǒng)一于“人力資源派遣”。
1．地區(qū)情況：東部地區(qū)勞務(wù)派遣發(fā)展較快、規(guī)模較大。目前已經(jīng)開(kāi)展勞務(wù)派遣的地區(qū)主要包括北京、天津、上海、廣東、江蘇、浙江、福建、廣西、黑龍江、遼寧、吉林、江西、湖南、山東等地，并且勞務(wù)派遣也在其他地區(qū)陸續(xù)不斷地開(kāi)展起來(lái)。據(jù)報(bào)道，廣州目前從事人才租賃的公司達(dá)到１２０多家，北京僅勞動(dòng)局頒發(fā)了資質(zhì)證書(shū)的勞務(wù)派遣企業(yè)就在３００家以上。
2．職業(yè)情況：勞務(wù)派遣的職業(yè)、崗位估計(jì)有４０多種，主要有制造業(yè)企業(yè)操作工、秘書(shū)、話務(wù)員、柜臺(tái)小姐、銷售人員、客戶經(jīng)理、 司機(jī)、保安、廣告創(chuàng)意、股票運(yùn)作、高級(jí)管理、市場(chǎng)分析、企業(yè)認(rèn)證、 商務(wù)談判、外文翻譯、裝飾設(shè)計(jì)、課程講學(xué)、電視拍攝、報(bào)刊寫(xiě)作、名人傳記、時(shí)裝模特、法律顧問(wèn)等。
3．經(jīng)營(yíng)單位情況：經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣的主要是專業(yè)的人力資源服務(wù)公司、勞動(dòng)部門(mén)下屬的職業(yè)介紹中心、企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心轉(zhuǎn)制而成的勞務(wù)派遣公司等。
4．法律、規(guī)章建立情況：２００７年６月２９日全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的《勞動(dòng)合同法》第五章第二節(jié)專門(mén)對(duì)近些年新興的一種勞動(dòng)用工形式——— 勞務(wù)派遣進(jìn)行了法律規(guī)范，自此，勞務(wù)派遣這種用工形式在法律上得到了承認(rèn)。許多省市還出臺(tái)了地方法規(guī)和條例，勞務(wù)派遣已經(jīng)走上了正常化、 規(guī)范化軌道。
5．行業(yè)情況：采用勞務(wù)派遣型工作安排的行業(yè)主要是服務(wù)業(yè)、 制造業(yè)和建筑業(yè)，如：制造業(yè)和建筑業(yè)企業(yè)、電信、銀行、飯店、醫(yī)院、郵政、家政、電力、鐵路運(yùn)輸?shù)取?nbsp;
6．企業(yè)情況：勞務(wù)派遣特別受到外資企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和國(guó)有大企業(yè)的歡迎。沿海的一些外向型企業(yè)、股份制企業(yè)以及競(jìng)爭(zhēng)激烈的電信、 銀行等行業(yè)對(duì)勞務(wù)派遣的需求大。一些著名的企業(yè)如華為、松下、富士康、摩托羅拉、三星等，都在使用派遣員工。到目前為止，上海、蘇州、杭州的國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)和大專院校等事業(yè)單位都開(kāi)始使用勞務(wù)派遣員工。
7．從業(yè)人員情況：勞務(wù)派遣的從業(yè)人員以城市外來(lái)勞動(dòng)力、大中專畢業(yè)生、企業(yè)下崗分流人員以及專門(mén)人才為主。
勞務(wù)派遣目前已經(jīng)成為一個(gè)熱門(mén)行業(yè)。具不完全統(tǒng)計(jì)，目前，全國(guó)有勞務(wù)派遣公司達(dá)２６０００多家，派遣員工大約２５００萬(wàn)人�？梢哉f(shuō)，自從改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)勞務(wù)派遣已走過(guò)了萌芽過(guò)程，正在發(fā)展壯大，并日趨成熟。
三、勞務(wù)派遣的發(fā)展趨勢(shì)
1．勞務(wù)派遣全球發(fā)展趨勢(shì)
從行業(yè)分布看，在過(guò)去的１０多年中，歐盟１５國(guó)勞務(wù)派遣在行業(yè)間的分布格局為，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)各一半。其中，奧地利和比利時(shí)集中在制造業(yè)；挪威集中在服務(wù)業(yè)；荷蘭主要分布在加工業(yè)和農(nóng)業(yè)；英國(guó)３５％的勞務(wù)派遣型工作是在銀行和金融服務(wù)業(yè)。
從職業(yè)分布看，英國(guó)１／３的企業(yè)使用勞務(wù)派遣，他們主要從事秘書(shū)和藍(lán)領(lǐng)崗位的工作，可以占到一半。從合同看，在日本和美國(guó)，勞務(wù)派遣人員一半是非臨時(shí)性的，一半則是臨時(shí)性的。
在世界多數(shù)國(guó)家，勞務(wù)派遣在全部就業(yè)中的比重呈不斷上升趨勢(shì)。在過(guò)去的１０多年中，歐盟１５國(guó)勞務(wù)派遣全部快速增長(zhǎng)。美國(guó)勞務(wù)派遣在２０世紀(jì)８０年代和９０年代的增長(zhǎng)引人注目。從１９８２年到１９９８年， 非農(nóng)勞務(wù)派遣行業(yè)工資冊(cè)上的勞動(dòng)者份額從０．５％增加到了２．３％。目前，美國(guó)有２００多萬(wàn)勞務(wù)派遣人員。從１９８７～１９９７年的１０年間，日本勞務(wù)派遣從業(yè)人員占雇員的比重提高了０．３個(gè)百分點(diǎn)。
2．勞務(wù)派遣的國(guó)內(nèi)發(fā)展趨勢(shì)
勞務(wù)派遣在國(guó)內(nèi)應(yīng)用最多的是制造行業(yè)。一家世界５００強(qiáng)的日資企業(yè)在深圳的制造廠中，在２００５年平均使用勞務(wù)派遣工的人數(shù)就在６０００至７０００人。有９３％的大型企業(yè) （５００人以上規(guī)模）不同程度地接受著人才派遣服務(wù)。借助派遣這一方式，越來(lái)越多的職場(chǎng)人能夠?qū)ふ业礁喔挥徐`活性、多樣性的工作機(jī)會(huì)。由于現(xiàn)在國(guó)內(nèi)外的大型項(xiàng)目的增多，國(guó)家政策對(duì)勞務(wù)派遣的逐漸認(rèn)可，以后會(huì)有越來(lái)越多的大型項(xiàng)目和企業(yè)會(huì)選擇勞務(wù)派遣用工。
（1）市場(chǎng)規(guī)模將不斷擴(kuò)大
２００８年全球人力資源服務(wù)市場(chǎng)營(yíng)業(yè)收入預(yù)計(jì)將超過(guò)１２００億美元。中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，人力資源服務(wù)的政策環(huán)境日益完善，市場(chǎng)需求不斷提高，服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量和規(guī)模不斷增長(zhǎng)，服務(wù)范圍迅速擴(kuò)大，服務(wù)能力進(jìn)一步提升，在整個(gè)服務(wù)業(yè)中的比重逐年加大。同時(shí)， 越來(lái)越多的組織和個(gè)人從觀念上、行動(dòng)上對(duì)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)有了更深層次的認(rèn)同和接納。
中國(guó)人才服務(wù)業(yè)經(jīng)過(guò)近二十年的發(fā)展，已經(jīng)形成相對(duì)成熟和穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈，人才服務(wù)形式多樣，服務(wù)內(nèi)容不斷創(chuàng)新，但歸納起來(lái)，基本可以劃分為三種主流的人才服務(wù)類型：第一種是傳統(tǒng)的人才中介市場(chǎng)，主營(yíng)業(yè)務(wù)是舉辦現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)，收入來(lái)源于企業(yè)的攤位費(fèi)和求職者門(mén)票。第二種是人才招聘網(wǎng)站， 主營(yíng)業(yè)務(wù)是線上招聘和網(wǎng)絡(luò)廣告，由招聘企業(yè)付費(fèi)，求職者免費(fèi)注冊(cè)簡(jiǎn)歷。第三種是專業(yè)的ＨＲ管理顧問(wèn)公司，主營(yíng)業(yè)務(wù)是獵頭或人才派遣，面向企業(yè)客戶收費(fèi)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人力資源服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模也在飛速地上漲，企業(yè)對(duì)人力資源服務(wù)的需求都出現(xiàn)差異化，人力資源服務(wù)也相應(yīng)地出現(xiàn)了市場(chǎng)的細(xì)分。
（2）服務(wù)將呈現(xiàn)整合趨勢(shì)
在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域中，人力資源服務(wù)業(yè)是個(gè)后來(lái)者。盡管人才市場(chǎng)、獵頭、培訓(xùn)這些行業(yè)在國(guó)內(nèi)早已有之，并且均已初具規(guī)模，但統(tǒng)一以“人力資源服務(wù)業(yè)”來(lái)歸類，并劃分進(jìn)入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，卻還是最近幾年的事情。如果說(shuō)招聘、培訓(xùn)、 獵頭、派遣等人力資源服務(wù)的細(xì)分市場(chǎng)是一顆顆的珍珠，這些珍珠串起來(lái)，就成就了人力資源服務(wù)業(yè)這條項(xiàng)鏈。２００７年上海人才服務(wù)行業(yè)總營(yíng)業(yè)額已經(jīng)達(dá)到近２０５億元。目前，網(wǎng)絡(luò)招聘、人力資源外包、培訓(xùn)等人力資源服務(wù)業(yè)中的細(xì)分領(lǐng)域均處在高速擴(kuò)容中，有了這幾匹“黑馬”的推動(dòng)，人力資源服務(wù)行業(yè)整體快速提升的步伐想慢也慢不下來(lái)。同時(shí)，各個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)項(xiàng)目幾乎包括了所有的項(xiàng)目，這樣既可以增加企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入，又可以形成服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)能力，擁有更多的資源為客戶服務(wù)。
（3）法律、規(guī)章將更加健全
由于我國(guó)傳統(tǒng)就業(yè)形式單一，勞務(wù)派遣在我國(guó)還屬于一種比較新的事物。與國(guó)外相比，我國(guó)關(guān)于勞務(wù)派遣的管理制度還不很成熟。但是近年來(lái)已有明顯的改觀，２００７年６月２９日全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的《勞動(dòng)合同法》第五章第二節(jié)專門(mén)對(duì)近些年新興的一種勞動(dòng)用工形式———?jiǎng)趧?wù)派遣進(jìn)行了法律規(guī)范；２００８年又出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》對(duì)勞務(wù)派遣進(jìn)行了特別規(guī)定。
自此，勞務(wù)派遣這種用工形式在法律上得到了承認(rèn)。許多省市還出臺(tái)了地方法規(guī)和條例，勞務(wù)派遣已經(jīng)走上了正�；⒁�(guī)范化軌道。勞務(wù)派遣行業(yè)也必將迎來(lái)光輝燦爛的春天。
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