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太原市創(chuàng)新制度群眾要求是方向

http://m.hdfdf.com 2013/9/23 來(lái)源：紅杰人力人才網(wǎng) 閱讀：2365次

         太原市創(chuàng)新制度群眾要求是方向

    8月26日，我省在太原市召開(kāi)深化行政審批制度改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。太原市以“兩集中、兩到位”體制突破為重點(diǎn)，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程，堪稱(chēng)是一場(chǎng)歷史性、時(shí)代性、本質(zhì)性的變革。

    今年1-8月份，太原市政務(wù)服務(wù)中心涉及固定資產(chǎn)投資的16個(gè)部門(mén)統(tǒng)一受理審批事項(xiàng)5977件，比去年同期增加65.7%；審批辦結(jié)5129項(xiàng)，比去年同期增加48.4%。行政審批由原來(lái)的310個(gè)工作日壓縮為45個(gè)工作日。
    轉(zhuǎn)變作風(fēng)，制度是根本。匯報(bào)評(píng)議，表現(xiàn)在場(chǎng)內(nèi)，功夫在場(chǎng)外。
    匯報(bào)評(píng)議體現(xiàn)于效能政府建設(shè)——
    精簡(jiǎn)審批流程，群眾更方便
    8月30日，太原市政務(wù)服務(wù)中心發(fā)改委窗口，一位剛剛辦完手續(xù)的市民告訴記者，以前辦理備案項(xiàng)目最快要五六個(gè)工作日，現(xiàn)在兩天就辦完了。
    為了加快項(xiàng)目審批速度，太原市發(fā)改委將原有14個(gè)業(yè)務(wù)處室承擔(dān)的事項(xiàng)，全部集中到太原市政務(wù)服務(wù)中心授權(quán)首席代表和審批處辦理。
    發(fā)改委體制政策處處長(zhǎng)齊小輝介紹，發(fā)改委抽調(diào)了6名業(yè)務(wù)骨干到政務(wù)大廳，其中一人為首席代表，代表單位一把手履行審批職能�！�6個(gè)人不可能對(duì)14個(gè)處室的業(yè)務(wù)都精通，遇到拿不準(zhǔn)的情況怎么辦？”記者問(wèn)�！拔覀儠�(huì)啟動(dòng)技術(shù)咨詢，召集相關(guān)業(yè)務(wù)處室的分管領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)診�！�
    以匯報(bào)評(píng)議為契機(jī)，太原市把“打造全國(guó)一流的服務(wù)型政府”作為目標(biāo)，全面開(kāi)展流程再造、電子政務(wù)、績(jī)效考核、行政文化“四位一體”的效能政府建設(shè)。
    針對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)群眾辦一件事要跑多個(gè)部門(mén)，以及各地政務(wù)中心存在的“只掛號(hào)不看病”等共性問(wèn)題，太原市將34個(gè)部門(mén)分散在106個(gè)處室的審批職能全部集中到各部門(mén)新成立的審批處，審批處整建制進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心，“一個(gè)窗口”對(duì)外審批服務(wù)，徹底解決了以往群眾辦事“門(mén)進(jìn)門(mén)出、樓上樓下”到處跑的問(wèn)題。太原市政務(wù)辦綜合處處長(zhǎng)鄭潤(rùn)林說(shuō)：“原先最多的項(xiàng)目審批要蓋100多個(gè)章，現(xiàn)在只需一個(gè)章就夠了。一個(gè)處室、一個(gè)首席代表、一個(gè)公章，涵蓋了以前全部門(mén)多層級(jí)的審批流程，我們的機(jī)制創(chuàng)新已躋身全國(guó)一流水平�！�
    與此同時(shí)，市紀(jì)委監(jiān)察局效能室工作人員進(jìn)駐大廳，開(kāi)通了太原市行政審批電子監(jiān)察平臺(tái)，制定出臺(tái)了績(jī)效考核細(xì)則、電子監(jiān)察管理、大廳作風(fēng)紀(jì)律管理及政務(wù)公開(kāi)建設(shè)等6項(xiàng)制度，為效能政府建設(shè)提供紀(jì)律保證。
    匯報(bào)評(píng)議落實(shí)于行業(yè)建章立制——
    公開(kāi)、透明，不斷完善，群眾更認(rèn)同
    今年5月開(kāi)工的北中環(huán)橋主橋結(jié)構(gòu)形式為反對(duì)稱(chēng)五拱反對(duì)稱(chēng)索面斜拉橋，其技術(shù)高度和施工難度都居國(guó)內(nèi)頂尖水平，而負(fù)責(zé)此項(xiàng)工程的正是國(guó)內(nèi)著名建筑企業(yè)中鐵大橋局。
    一流的省會(huì)城市要有一流的作品，一流的作品要有一流的團(tuán)隊(duì)。“今年，太原市實(shí)施有史以來(lái)最大規(guī)模城建，項(xiàng)目100%用的都是‘太原市政府投資項(xiàng)目預(yù)選承包商名錄’內(nèi)的企業(yè)。”市住建委副主任梁曉崗在接受記者采訪時(shí)說(shuō)。
    預(yù)選承包商名錄通過(guò)考察優(yōu)選承包商的同時(shí)，還優(yōu)選項(xiàng)目部班子、優(yōu)選勞務(wù)分包隊(duì)伍，大大提升了政府投資工程的建設(shè)管理水平；集中進(jìn)行資格預(yù)審，又避免了暗箱操作及腐敗現(xiàn)象。目前，名錄庫(kù)內(nèi)登記在冊(cè)的國(guó)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)達(dá)到幾十家。
    針對(duì)匯報(bào)評(píng)議活動(dòng)中群眾反映強(qiáng)烈的權(quán)力運(yùn)行不公開(kāi)、不透明問(wèn)題，太原市圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，重點(diǎn)完善了城建、規(guī)劃、干部人事、三公消費(fèi)等領(lǐng)域的十項(xiàng)關(guān)鍵性制度，著力打造務(wù)實(shí)管用的反腐倡廉“制度群”。
    制度要有執(zhí)行力，否則就是空談。太原市直各單位根據(jù)自身實(shí)際建章立制，以行動(dòng)踐行匯報(bào)評(píng)議的承諾：
    ——6月28日，市衛(wèi)生局發(fā)布《太原市廉政行醫(yī)規(guī)定（試行）》：醫(yī)務(wù)人員違反規(guī)定收受“紅包”或其他饋贈(zèng)未及時(shí)退還或上繳的，不僅要全部退還，還將給予10倍金額的處罰和警告處分。截至目前，全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)共退還紅包468人次，涉及金額21.52萬(wàn)元。
    ——秋季新學(xué)期工作會(huì)上，市教育局局長(zhǎng)馬兆興明確表示，公辦學(xué)校教師在任何時(shí)間都不允許有償補(bǔ)課。上半年，教育局立案查處3件，涉及校外補(bǔ)課收費(fèi)老師4名，給予3人行政處分、扣除當(dāng)年績(jī)效工資、3年內(nèi)不得評(píng)先評(píng)優(yōu)和晉職晉級(jí)等處理；1外聘老師予以解聘。
    截至目前，太原市共清理制度2186項(xiàng)，保留制度1461項(xiàng)，完善制度414項(xiàng)，新建制度311項(xiàng)。
    匯報(bào)評(píng)議關(guān)注于全局民生大事——
    依托政府層面，群眾更實(shí)惠
    匯報(bào)評(píng)議是階段性的，構(gòu)建解決問(wèn)題的常態(tài)化機(jī)制才是最終目的。針對(duì)事關(guān)全局、事關(guān)大多數(shù)群眾利益的普遍問(wèn)題，太原市委、市政府將其上升到政府層面和政策層面加以推動(dòng)。
    長(zhǎng)期以來(lái)，太原市城中村改造存在“百姓住進(jìn)新樓房，配套設(shè)施跟不上”的問(wèn)題。為此，對(duì)于今年計(jì)劃實(shí)施拆除的46個(gè)城中村，太原市提出 “改造跟著路網(wǎng)建設(shè)走”的思路，結(jié)合道路改造把城中村地下水電氣暖各類(lèi)管線同步鋪設(shè)好，讓百姓住得更方便、更舒心。
    7月9日，太原市舉辦城中村、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目洽談會(huì)，面向46家省內(nèi)外知名開(kāi)發(fā)企業(yè)招商。在現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)邀前來(lái)的萬(wàn)科、恒大等省外企業(yè)均為全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)50強(qiáng)，國(guó)奧投資發(fā)展有限公司等5家企業(yè)與各區(qū)政府簽訂合作意向協(xié)議。
    市城改辦建設(shè)處處長(zhǎng)白皓表示：“由政府牽頭，對(duì)接高手，引入先進(jìn)的開(kāi)發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理理念，對(duì)推進(jìn)城中村改造進(jìn)程、提升片區(qū)人居環(huán)境水平將起到積極作用。”9月4日，太原市政府下發(fā)《關(guān)于優(yōu)化城中村改造審批流程的通知》，通過(guò)實(shí)施扁平化作業(yè)，城中村改造手續(xù)辦理時(shí)限將由一年壓縮為兩個(gè)半月。
    住房對(duì)老百姓而言是一輩子的大事。為了保護(hù)購(gòu)房者的合法權(quán)益，7月11日，太原市政府發(fā)出《關(guān)于嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規(guī)銷(xiāo)售行為的通告》，明令未取得預(yù)（銷(xiāo)）售許可證的房地產(chǎn)項(xiàng)目，不得設(shè)立售樓場(chǎng)所進(jìn)行宣傳、銷(xiāo)售。市房管局隨即對(duì)六城區(qū)所有樓盤(pán)展開(kāi)地毯式排查，首周即開(kāi)出罰單12張，對(duì)3家違法行為嚴(yán)重者沒(méi)收全部違法所得。
    匯報(bào)評(píng)議結(jié)束了，建立為民、務(wù)實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制正當(dāng)時(shí)。我們欣喜地看到，以群眾要求為方向，創(chuàng)新制度，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷出臺(tái)和完善便民政策措施，已逐漸成為太原市政府和各職能部門(mén)的工作常態(tài)。

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