2013年7月1日，《太原市客運出租汽車服務(wù)管理條例》正式施行，明文規(guī)定車主須辦理“承運人責(zé)任險”“交強(qiáng)險”，時至今日，“承運人責(zé)任險”推進(jìn)困難，多數(shù)車主認(rèn)為出租車公司強(qiáng)制繳納保險不合適，且有牟利之嫌。
此間，山西太原出租行業(yè)反響強(qiáng)烈，多數(shù)車主持反對意見，出租車公司也大多謹(jǐn)慎觀望。
車主抗拒“保險”追求利益最大
2013年末，山西太原出租車迎來繳納保險的時間。和往年不同，山西寶利出租汽車公司開始要求車主繳納“承運人責(zé)任險”，每個座位保額不低于20萬元，同時提高“第三者責(zé)任險”保額至50萬元。此舉引來多數(shù)車主的反對。
齊耀(化名)是山西寶利出租汽車公司一名車主，在出租車行業(yè)經(jīng)營多年。齊耀說，以往只交“交強(qiáng)險”、司乘險，今年增加了“承運人”責(zé)任險(按座位計，每座保額不低于20萬元)，“第三者責(zé)任險”保額也提高到50萬元。齊耀認(rèn)為，公司降低風(fēng)險的考慮可以理解，但“第三者責(zé)任險”屬商業(yè)險，并不是“強(qiáng)制險”。我們認(rèn)為，給出租車投一份保額10萬元的“第三者責(zé)任險”就夠了，現(xiàn)在公司要求將保額提高到50萬元，“這肯定要增加支出”。
山西寶利出租汽車公司負(fù)責(zé)人韓彥明介紹，2013年11月13日，山西寶利出租汽車公司聯(lián)合太原20余家出租車公司發(fā)出聯(lián)合聲明，從11月起，全體出租車公司應(yīng)要求所轄出租車辦理“客運承運人責(zé)任險”，每座最低保額20萬元。同時，出租車“第三者責(zé)任險”保額提高至50萬元；出租車主1人獨自運營的，第三者責(zé)任險保額不低于30萬元。韓彥明說，此次保險改革覆蓋太原整個出租車行業(yè)，意在降低企業(yè)、車主、司乘人員風(fēng)險，“但很多人持觀望態(tài)度”。
對此，太原宇華出租車公司的車主彭超(化名)認(rèn)為，出租車主和公司簽訂合同，目的是追求利益最大。實際上，太原多數(shù)車主都把出租車承包出去了。因此，“提高保額，增加險種”除了增加車主支出，也可能會讓承包司機(jī)開車更無忌憚。
按照《太原市客運出租汽車服務(wù)管理條例》規(guī)定，上述車輛保險須由車主承擔(dān)，因此引來爭議。
出租車企降風(fēng)險面臨博弈
12月初，太原市解放南路和雙塔西街交叉口發(fā)生一起交通事故。一輛出租車在撞到一名老年男子后肇事逃逸。因為出租車司機(jī)未及時救治，導(dǎo)致后車碾壓，傷者終因救治無效死亡。
山西寶利出租汽車公司負(fù)責(zé)人韓彥明說，近年來，出租行業(yè)交通事故頻發(fā)，對事故受害人賠償額度持續(xù)提高，出租汽車企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險隨之加大。上述事實并非個例。2010年11月，寶利出租車公司司機(jī)武某駕車在太原城區(qū)撞倒環(huán)衛(wèi)工人范二面，造成二級傷殘。事后，法院判決武某賠償范二面約101萬元，寶利出租車公司承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。此外，在太原青天客運租賃公司、太原市第一出租公司等發(fā)生的交通事故中，企業(yè)均要承擔(dān)連帶責(zé)任。
據(jù)介紹，“山西寶利”擁有近1700輛出租車，是太原最大的出租車公司。韓彥明表示，提高“第三者責(zé)任險”保額，推廣“承運人責(zé)任險”既是降低企業(yè)、車主、司機(jī)風(fēng)險，也是依據(jù)《太原市客運出租汽車服務(wù)管理條例》第二十二條相關(guān)規(guī)定實施的。在司法實踐中，針對出租車交通事故受害者的賠償水漲船高。一旦發(fā)生惡性事故，不僅司機(jī)、車主可能傾家蕩產(chǎn)，甚至一些小出租車公司“也會倒閉”。
據(jù)韓彥明估算，“提高保額，增加險種”后，車主實際支出比以往增加約1500元左右。目前，太原市出租車行業(yè)盈利尚可，國家還有減免政策，因此，上述費用支出絕不會“超出車主承受能力”。
針對外界認(rèn)為公司辦理保險，從中牟利的質(zhì)疑，韓彥明直言，公司代理保險會賺取一部分費用，但并不多。車主如有懷疑，也可自行選擇保險公司辦理業(yè)務(wù)。
2013年11月13日，“山西寶利”聯(lián)合太原20余家出租車公司發(fā)出聯(lián)合聲明，從11月起，全體出租車公司應(yīng)要求所轄出租車“提高保額，增加險種”，但聲明似乎并未升級為一致行動。
目前，太原青天客運租賃有限公司并未強(qiáng)制要求車主“提高保額，增加險種”，而是遵循“自愿繳納”。在另一家頗具規(guī)模的企業(yè)——太原市第一出租公司，因為背靠太原公交集團(tuán)這棵“國企大樹”，企業(yè)“并不著急”
太原市第一出租公司運營經(jīng)理俞遠(yuǎn)輝認(rèn)為，“提高保額，增加險種”，對公司、車主、司機(jī)、行人等都有好處，但因為推行困難，所以企業(yè)并未強(qiáng)力執(zhí)行�，F(xiàn)在，很多出租車企業(yè)都在觀望“山西寶利”的進(jìn)展，然后再行決定。據(jù)其推測，太原市8000余輛出租車的“保險情況”不容樂觀，很多只有“交強(qiáng)險”。一旦發(fā)生重大事故，“交強(qiáng)險”保額根本不足以支付傷者賠償。
客運辦表態(tài)謹(jǐn)慎外省市先行多年
在韓彥明看來，對于一個省會城市來說，太原出租行業(yè)“保險水平”與其地位很不相稱。
公開資料顯示，陽泉市是山西最早推行“承運人責(zé)任險”和“第三者責(zé)任險”的城市。目前，“承運人責(zé)任險”每座保額已達(dá)到20萬，“第三者責(zé)任險”保額為50萬。忻州、長治所有出租車的“第三者責(zé)任險”保額已達(dá)到50萬。此外，浙江嘉興出租車“第三者責(zé)任險”保額為100萬，湖北十堰出租車“第三者責(zé)任險”保額為50萬。
采訪中，出租車公司、司機(jī)、客運主管部門均對“提高保額，增加險種”持贊同意見。
太原市客運辦宣傳科靳衛(wèi)東科長表示，近年來，太原出租車行業(yè)事故頻發(fā)，一旦發(fā)生重大事故，出租車主、司機(jī)均無力承擔(dān)，出租車企業(yè)也得承擔(dān)連帶責(zé)任。
太原市制定《太原市客運出租汽車服務(wù)管理條例》，出發(fā)點是保護(hù)出租車經(jīng)營者，提高車主的抗風(fēng)險能力�，F(xiàn)在，“承運人責(zé)任險”還處在推廣階段，部分車主不理解也很正常。目前，太原市客運辦鼓勵出租車企業(yè)積極引導(dǎo)車主投保，“但不會采取強(qiáng)制措施”。
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